“小雪”過后，氣溫驟降，寒氣襲人。家住鳳縣保障性住房惠民家園小區(qū)的居民吳丹說：“過去，家里的暖氣片就是樣子貨。自從有了微信群，秋末，大伙兒就在微信里說暖氣的事。真沒想到，被縣委書記張揚看到了，要求縣住建局和熱力公司換鍋爐、修管網(wǎng)。今年一供暖，整個屋子熱乎乎的。”這是鳳縣創(chuàng)新探索網(wǎng)格管理直接服務群眾的真實寫照。

民有所需，政有所為。鳳縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，利用城鄉(xiāng)21個網(wǎng)格，織密統(tǒng)管“一張網(wǎng)”，建立指揮群、協(xié)調群、基礎群“三級微信群”，讓各級領導進入基礎群和群眾“面對面”，實現(xiàn)了社會管理向現(xiàn)代、主動、精細的系統(tǒng)管理精彩嬗變。目前，全縣參與網(wǎng)格直接服務的單位和部門86家，領導干部入網(wǎng)進群1803人，城區(qū)網(wǎng)格選聘中心戶長558人，鎮(zhèn)村網(wǎng)格選聘中心戶長1233人，建立三級服務群眾微信群1260個。

精準發(fā)力：城鄉(xiāng)統(tǒng)管“一張網(wǎng)”　　

鳳縣縣委書記張揚說：“隨著信息化時代的到來，我們堅持把建好、管好、用好網(wǎng)絡微信群作為架起黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，及時掌握全縣群眾所需、所盼、所求，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)看到底、明確職責干到底、群眾事項管到底、績效責任追到底，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)管‘一張網(wǎng)’，服務群眾‘零距離’?！?/span>

網(wǎng)格怎么管？一個組織架構統(tǒng)管。成立由縣委書記、縣長任雙組長，縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席、縣委副書記、縣委常委以及縣政府副縣長任副組長，縣委辦等32個部門主要領導為成員的領導小組，下設辦公室，出臺了《完善網(wǎng)格管理直接服務群眾工作方案》等，做到高起點謀劃、高標準定位、高質量推進。

網(wǎng)格怎么建？“一張網(wǎng)”覆蓋城鄉(xiāng)?？h上建立縣級領導包片、網(wǎng)格長牽頭、網(wǎng)格責任單位包段、中心戶長包戶的責任體系。城區(qū)網(wǎng)格由縣級領導負責包抓所在網(wǎng)格日常工作，明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、中心戶長各自職責。鎮(zhèn)村網(wǎng)格整合“四支力量”，由縣級領導負責包抓所在的鎮(zhèn)村，選強配齊鎮(zhèn)級網(wǎng)格長、村級網(wǎng)格指導員、組級網(wǎng)格長和中心戶長。

（中心戶長、下沉干部到農(nóng)戶集中宣傳政策）

網(wǎng)格怎么用？“三級微信群”實打實。按照指揮群、協(xié)調群、基礎群三個層次，讓干部群眾入網(wǎng)進群，公開責任單位、群主網(wǎng)格長、中心戶長、下沉干部等身份和電話。第一級，由下沉干部或中心戶長為群主，建立基礎群，群眾有需求直接在群中反映，中心戶長和下沉干部直接報智慧平臺，平臺交辦、督辦、反饋、評價，形成閉環(huán)管理；第二級，由責任單位主要領導為群主，建立協(xié)調群；第三級，由包抓網(wǎng)格的縣級領導為群主，建立指揮群。

（網(wǎng)格志愿者參加社區(qū)志愿活動）

為了做實網(wǎng)格化、做通信息化，鳳縣整合網(wǎng)格內智慧城管、黨建、平安建設、文明實踐等事項，建起了鳳凰家園智慧管理平臺，打通信息壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通；量身定制鳳凰家園工作通App，實現(xiàn)信息收集、網(wǎng)格巡查、志愿服務、通知公告等功能。同時，整合群眾社區(qū)政務、公益、民生、物業(yè)等22個服務事項，開發(fā)群眾手機微信端小程序，實現(xiàn)社會管理與民心民意精準化良性互動。

精細服務：解決群眾“煩心事”　　

鳳縣在創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)長效化、疫情防控常態(tài)化等工作中，針對社區(qū)工作力量薄弱、服務聯(lián)系群眾不精準等問題，立足現(xiàn)有網(wǎng)格資源，保持了運行7年的網(wǎng)格化格局，縣城區(qū)保留12個一級網(wǎng)格，縣城以外保留9個一級網(wǎng)格，把每戶群眾家庭作為細胞單元，以家庭住址為定點，每名干部聯(lián)系10-30個家庭，形成家庭為末梢、干部為紐帶、網(wǎng)格為依托的扁平化治理新格局。

平木鎮(zhèn)西山村村民楊永賢居住滑坡點上，每到汛期，總要搬到親戚家居住。為消除安全隱患，鎮(zhèn)上落實避災搬遷政策，將楊永賢搬遷至縣城居住。但在舊宅基地騰退時，楊永賢望著滿屋的家具犯了愁。兒女不在家，他和老伴都有病，他就在微信群里說了自己的難處。村網(wǎng)格指導員鄧茜和網(wǎng)格長蔡亞娟看到后，立即和下沉干部范蓉、王宗偉一起，到他家?guī)兔Π徇\家具，楊永賢深受感動。

精心為民：件件實事暖民心　　

“為了防止形式主義，搞形象工程，我們在探索實踐中，強化組織保障、明晰責任，在微信群里，只涉及黨和政府政策信息以及群眾急難事、煩心事、操心事，不傳播與群眾無關的信息，把時間和精力花在為民辦實事上，絕不給基層干部群眾增加負擔?！笨h委副書記、縣長蔣鈴說。

精心服務做實了基層治理。鳳縣堅持以黨建引領，結合“236”矛盾糾紛化解機制向基層延伸和“四型”（平安型、便利型、美麗型、幸福型）社區(qū)建設，做實做細基層治理單元，網(wǎng)格觸角所及，既有干群融合的柔性回旋，又有法制的剛性支撐，突出制度建穩(wěn)、源頭維穩(wěn)、主動創(chuàng)穩(wěn)的矛盾糾紛排查化解理念。圍繞鎮(zhèn)村綜治中心建設，推進鎮(zhèn)村矛盾糾紛“一站式”受理、“一廳式”調處、“全鏈條”解決，社區(qū)警務人員、法律明白人、法官進網(wǎng)格參與各項政法工作的同步開展，標靶指向了群眾的操心事、煩心事、揪心事。雙石鋪鎮(zhèn)安居大廈小區(qū)是老舊小區(qū)。今年8月，居民寇尚蓮在微信群里反映70余戶居民用水成本高的問題。縣人大常委會主任劉諄和包抓單位縣人民法院黨組書記、院長王艷看到信息后，多次前往該小區(qū)調研，發(fā)現(xiàn)自來水總表到居民樓前的管線以及樓內水管有堵點、漏點，導致成本增加，于是與縣城建局、水利局等相關部門協(xié)商，解決了居民的操心事。

（下沉干部到田間地頭向群眾宣傳平安鳳縣建設）

干部下沉提升了治理效能。城區(qū)12個網(wǎng)格和9個鎮(zhèn)級網(wǎng)格選聘一批中心戶長配合下沉干部，深入到最小的治理單元，能夠隨時隨地聽取群眾意見、了解社情民意。各級領導入網(wǎng)進群，干部進群入戶，黨的組織力、領導力、影響力就在群眾身邊，錘煉了黨員干部為民辦事服務能力，提高了基層治理效能。76歲的黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村二組村民蘇桃花，肢體殘疾，行動不便，不會在手機上激活社?？?。老人把這一揪心事發(fā)到微信群里，包抓下沉干部王敏、王瑾紫看到信息后，立即上門為老人激活了社?？ǎ先诵Φ煤喜粩n嘴。

（網(wǎng)格志愿者組織開展核酸檢測）

干群發(fā)力提高了社會動員能力。全縣機關干部由網(wǎng)格牽頭單位、責任單位及鎮(zhèn)村兩級整合力量，21個網(wǎng)格服務隊，1260個微信群，在疫情防控、治安聯(lián)防、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等工作中發(fā)揮了積極重要的作用。尤其是在今年嚴峻復雜的疫情防控工作中，小區(qū)值守有監(jiān)督、人員摸排有幫手、政策宣傳有響應、核酸檢測有回應，干部與群眾面對面，訴求更順暢、表達更直接。

經(jīng)驗與啟示

組織保障是根本。鳳縣在謀劃網(wǎng)格管理直接服務群眾工作方法時，高起點、高規(guī)格、高標準成立領導小組，30名縣級領導每人每月至少加入4個基礎群，實行定期輪換，確保每年實現(xiàn)基礎群輪轉全覆蓋，領導在群內發(fā)現(xiàn)的涉及全縣面上的重大問題，交常委會專題研究出臺政策。同時303名科級干部入網(wǎng)進群，直接抓、具體抓，起到以上率下、以身作則的作用，踐行黨的群眾路線，構建共治共建共享的基層治理新格局，樹立新時期黨和政府的良好形象。

整合資源是關鍵。鳳縣堅持網(wǎng)格化與信息化深度融合，充分利用成熟的網(wǎng)格體系和網(wǎng)格管理運行機制，搭建鳳凰家園智慧管理平臺，研發(fā)服務群眾App，實現(xiàn)與智慧鳳縣平臺等有效銜接，整合公職人員雙報到、志愿者服務隊、綜治巡防各種力量，擴大終端群體，提高群眾參與度，做到“服務對象一網(wǎng)覆蓋，服務團隊一網(wǎng)統(tǒng)攬，服務事項一網(wǎng)通辦”。

為民辦事是目的。鳳縣通過干部與群眾面對面建群、點對點溝通、零距離服務、心貼心交友，把群眾需求弄清，把辦理路徑弄清，把辦理結果說清，激活基層社會治理神經(jīng)末梢，干部忙得有價值，群眾心頭有盼頭，切實解決了基層群眾急難愁盼問題，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

督查考核是保障。縣網(wǎng)格辦將網(wǎng)格管理工作納入年終目標責任考核系統(tǒng)，定期進行監(jiān)督檢查，并建立職責事項清單，推行履行職責承諾制，接受群眾監(jiān)督。對群眾急難愁盼事辦理及時，受到群眾點贊，予以表彰；對群眾反映問題，態(tài)度冷漠，久持不決，嚴肅追責問責。

織“網(wǎng)”暖民心，枝葉總關情。黨的二十大報告為增進人民福祉、提高人民生活品質擘畫了宏偉藍圖，鳳縣將學習好、貫徹好、落實好黨的二十大精神，堅持黨建領航，踔厲奮發(fā)，抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)走好網(wǎng)上群眾路線，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。(廣播寶雞)

編輯：邱融融