（寶雞融媒 惠耀輝）惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

黨的二十屆三中全會聚焦推進中國式現(xiàn)代化，對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），擘畫了進一步全面深化改革的“全景圖”。

在寶雞市渭濱區(qū)，全區(qū)上下學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的同時，緊扣全市“十項重點工作”任務要求和打造“五優(yōu)”城區(qū)升級版總體目標，強化系統(tǒng)謀劃，狠抓任務落實，持續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，努力將《決定》的“全景圖”變?yōu)橥苿痈哔|量發(fā)展的“施工圖”，以釘釘子精神抓好落實，有力有序推進各項改革任務落地見效，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展增動力添活力。

改革優(yōu)環(huán)境 深挖發(fā)展?jié)撃?/span>

黨的二十屆三中全會指出，促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化；營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。渭濱區(qū)在全面深化改革中不斷探索、勇于創(chuàng)新，聚焦市場主體和群眾關切，對標先進，改進工作，2023年躋身國家級政務服務標準化綜合試點、國家第九批社會管理和公共服務綜合標準化試點，獲評全省首批營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，營商環(huán)境建設邁出了新步伐、取得了新成效。

近日，位于寶雞市區(qū)的聚豐·文化里項目投入運行。漫步在街區(qū)，中式快餐、風味小吃、火鍋涮肉、茶飲咖啡……覆蓋各個年齡段的消費場景全部涉及。

如果僅僅將這一項目定位為美食街區(qū)，卻是會錯了渭濱人的“心意”。他們的“野心”是將吃購游娛的消費力全部留在這里。因此你可以看到，在美食街區(qū)的黃金地段，項目投資建設了兩塊巨大的主題廣場，在廣場上放置了大量兒童游樂設施；僅有四層高的項目，卻在樓頂建設有籃球場和足球場面向市民免費開放；配備單人間的電競館內(nèi)，茶飲、餐食一應俱全；功能齊全的KTV外，電梯直下就能品嘗火鍋烤肉。

作為主城區(qū)，隨著渭濱區(qū)城市化進程加速發(fā)展，土地資源約束日趨緊迫，不多的土地資源碎片化、邊緣化，加之高速化的城市進程催生了“重建設、輕運營”現(xiàn)象，造成大量樓宇資源浪費，空置率居高不下，形成了資源和載體脫鉤的狀況。

針對這一情況，渭濱區(qū)在全面調查摸底后在全市范圍率先提出了發(fā)展樓宇經(jīng)濟，打造“立起來的開發(fā)區(qū)”，推動樓宇經(jīng)濟起步發(fā)展。一方面，渭濱區(qū)制定印發(fā)了《渭濱區(qū)特色樓宇獎勵扶持辦法》《渭濱區(qū)樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展三年規(guī)劃（2024-2026）》，在政策層面給與“硬支撐”。另一方面，重點樓宇包裝推介招商，探索涵蓋樓宇推廣、政策法律服務、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務、人才服務、行政審批服務等方面的樓宇政務服務內(nèi)容。同時定期召開企業(yè)座談會，不定期召開樓宇沙龍等方式，聽取企業(yè)訴求，營造助力發(fā)展的“軟環(huán)境”。政策和環(huán)境的兩只大手同時托舉，讓項目推進“快馬加鞭”。

截至目前，渭濱區(qū)累計招引樓宇企業(yè)314戶，盤活閑置樓宇13.3萬平方米，全區(qū)樓宇使用率66.27%，同比提升1.5%。打造互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、天同國際、文化里等專業(yè)樓宇（街區(qū)）19個，打造西部呼叫產(chǎn)業(yè)園、西部電商產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)3個。2024年3月15日，在北京舉辦的中國樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展峰會上，寶雞市渭濱區(qū)被列入“中國樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展試點城區(qū)”。

改革添活力 釋放治理效能

黨的二十屆三中全會指出，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。如何堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新基層社會治理，提升維護安全穩(wěn)定工作能力，渭濱區(qū)做出了積極探索。

近日，渭濱區(qū)高家鎮(zhèn)“柳紀科”協(xié)調勞動關系調解室內(nèi)，因一起工地高空拋物事故引發(fā)的誤工醫(yī)藥費糾紛如同炸開了鍋，涉事糾紛的雙方當事人你一言我一語互不相讓。

原來，市民胡女士在高家鎮(zhèn)一處工地工作時，被樓上工人扔下的施工架板擊中頭部，所幸佩戴安全頭盔。但導致頭部起包、衣服劃破，事后胡女士在進行核磁共振檢查后，要求工地支付醫(yī)藥、拖欠工資及家屬誤工費。工地認為，工地與胡女士雇傭關系應當由勞務公司進行賠償，并且賠償金額較高。雙方各執(zhí)一詞，僵持不下，矛盾逐漸激化。

“柳紀科”協(xié)調勞動關系調解室受理這起糾紛后，迅速組織調解員展開調查和調解工作。在調解過程中，調解員充分發(fā)揮了自己的專業(yè)知識和調解技巧，在尊重當事人意愿的基礎上，通過平等協(xié)商和溝通，找到雙方都能接受的解決方案，根據(jù)相關法律法規(guī)和實際情況，為雙方制定了合理的調解方案。

全力將矛盾化解在基層。近年來，高家鎮(zhèn)聚焦基層基礎薄弱、自治能力不強、矛盾糾紛多發(fā)等問題，從完善排查化解機制、聚合鎮(zhèn)村工作資源、構建管用實用調處方法等方面，探索推進“三診三聯(lián)四步”矛盾糾紛化解新模式，有效提升了基層治理效能，增強了防范化解矛盾風險的能力，13起多年“積案”成功化解，560余件新發(fā)糾紛得到及時調處，矛盾糾紛多發(fā)勢頭得到有效遏制。

高家鎮(zhèn)的矛盾化解工作，只是渭濱區(qū)基層治理改革的一個縮影。近年來，渭濱區(qū)錨定全力打造“五優(yōu)”城區(qū)建設目標，以黨建為引領，探索建立以村、社區(qū)黨組織為核心，以網(wǎng)格化、信息化為基礎，以村(社區(qū))、鎮(zhèn)（街）、區(qū)三級矛盾風險過濾化解為保障，以黨群服務中心、綜治中心、新時代文明實踐中心（站）、網(wǎng)格化管理服務中心為平臺，以村（社區(qū)）“組織網(wǎng)”“自治網(wǎng)”“防火網(wǎng)”“智能網(wǎng)”“管控網(wǎng)”為支撐的“12345”社會治理體系，打造形成了職能清晰、要素齊全、系統(tǒng)完備的基層社會治理格局，為基層治理聚集合力、長治常效，為推進社會治理基層實踐提供渭濱方案。 

改革促發(fā)展 釋放“民生紅利”

悠悠萬事，民生為大。黨的二十屆三中全會指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。渭濱區(qū)始終將群眾福祉作為衡量改革成效的標尺，不斷釋放的“民生紅利”，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

每天吃飯時，70歲的胡歲虎老人都會來到寶雞佰善居養(yǎng)老服務綜合體的社區(qū)食堂用餐，這里的社區(qū)食堂不僅干凈衛(wèi)生、飯菜可口，還向60歲以上老人實行10%的價格優(yōu)惠，一經(jīng)開業(yè)便成為社區(qū)居民的“心頭好”。

渭濱區(qū)現(xiàn)有常住人口53.58萬人，其中常住老人10.4萬人，老齡化程度高達19.41%。自2022年我市開展老年人愛心助餐試點以來，渭濱區(qū)從依托居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構內(nèi)設餐廳入手，按照“成熟一個，運營一個，因地制宜，多元參與”的思路，積極探索多種形式老年助餐模式，更好地滿足老年人多樣化的服務需求。

目前，渭濱區(qū)已形成了日間照料+助餐、社區(qū)食堂+助餐、餐飲企業(yè)+助餐、中央廚房+助餐、農(nóng)村幸福院+助餐、發(fā)放助餐券等多種助餐模式，截止目前全區(qū)共有各類助餐點48個，個別助餐點單月最高助餐人次達1.2萬人次，初步解決了居家老年人就餐難的問題，老年人助餐工作成效初顯。

改革的成效，不僅寫在經(jīng)濟發(fā)展的“顏值”上，更寫在人民群眾不斷收獲的笑臉上。

黨家村地處寶光路東段，地理條件優(yōu)越，是典型的城中村。多年以來，依托自然條件和較好的城郊優(yōu)勢，先后投資1000多萬元建成了黨家村建材市場、黨家村綜合市場、舊貨市場、濱河路門面房等一批村集體產(chǎn)業(yè)，村集體收益由2011年275.2萬元增加到2023年1019萬元。

發(fā)展的根本目的是增進?人民福祉。2009年起，為16歲以上參保群眾每人每年補助170元，連續(xù)補助、從未間斷。補助工作成立專班、核實信息、統(tǒng)計摸底，確保不誤補、漏補，累計補助11696人，213.34萬元。

黨家村三組村民王玉花給記者算了一筆賬：自己現(xiàn)在每月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金560元，村上還為60歲以上的老年人在春節(jié)、重陽節(jié)再發(fā)放一些節(jié)日慰問金，一年能給自己補助快900元。

近年來，渭濱區(qū)人社局創(chuàng)新探索出城鄉(xiāng)居?！皩氹u模式”和“渭濱經(jīng)驗”的工作經(jīng)驗在全國推廣。從“保障模式、保障體系、保障力度”多維發(fā)力，大力開展集體經(jīng)濟組織補助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，進一步拓寬了籌資渠道，增加了個人賬戶積累，形成了 “一村一標、兩重補助、三級聯(lián)動、四元籌資”的運行機制，切實提高了城鄉(xiāng)居民收入。

據(jù)統(tǒng)計，集體補助工作開展以來，相繼在相家莊村、黨家村、石壩河村等15個村開展了集體補助試點工作，累計補助參保居民2944人，補助資金279.09萬元，有力提升了城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感。 

從城市規(guī)劃建設到生態(tài)文明建設，從經(jīng)濟體制改革到營商環(huán)境改革，從黨的建設到基層治理……用好全面深化改革的“關鍵一招”，渭濱區(qū)聚焦發(fā)展優(yōu)、環(huán)境優(yōu)、民生優(yōu)、治理優(yōu)、黨建優(yōu)五大板塊，切實在難題破解、機制創(chuàng)新、激發(fā)效能等方面做出積極探索，為推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了強大動力和制度保障。

潮涌催人進，風正好揚帆。在新時代新征程上，渭濱區(qū)正進一步堅定改革決心、增強發(fā)展信心，劈波斬浪、勇立潮頭，持續(xù)推出一批牽引性、創(chuàng)造性、標志性改革。改革，永遠在路上。渭濱必然將在全面深化改革的道路上走得更加蹄疾、步穩(wěn)、勁足。

編輯：王可