寶雞新聞網(wǎng)訊  日前，市發(fā)改委、市工信局、市財政局等11部門聯(lián)合發(fā)布《寶雞市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》，實施穩(wěn)產(chǎn)達效、挖潛增效、改造升級、能級提升、要素保障、環(huán)境優(yōu)化六個行動十八條措施，進一步激發(fā)市場主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟運行，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。力爭全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 7%左右、工業(yè)投資增長 7%以上、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 60 戶以上。十八條措施如下：

（一）實施穩(wěn)產(chǎn)達效行動 

1．發(fā)揮能源壓艙石作用。加速釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，強化保供、儲備和應(yīng)急保障能力建設(shè)，暢通產(chǎn)運儲銷各環(huán)節(jié)。推進園子溝煤礦年產(chǎn)200 萬噸生產(chǎn)項目，力爭啟動李家河、丈八和中寶一 礦開發(fā)，全年煤炭產(chǎn)量達到 1500 萬噸。優(yōu)化全市 330 千伏主網(wǎng) 架，在扶風、麟游、眉縣、隴縣和寶雞高新區(qū)等工業(yè)中心和新能 源開發(fā)重點區(qū)域增加 330 千伏、110 千伏變電站布點，形成以 750 千伏變電站為匯集中心的分片輻射性供電網(wǎng)絡(luò)，力爭年發(fā)電量155 億千瓦時。對低于單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗強度平均水平的能源生產(chǎn)企業(yè)不限制能耗總量，鼓勵企業(yè)在確保安全的前提 下達產(chǎn)滿產(chǎn)、多產(chǎn)多銷。做好保供穩(wěn)價工作，密切監(jiān)測煤炭等大 宗原材料市場供需和價格變化，推動生產(chǎn)企業(yè)與客戶簽署中長期供銷協(xié)議。

 2．加快制造業(yè)提質(zhì)擴能。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案落實，保持制造業(yè)平穩(wěn)較快增長。圍繞鈦及新材料、汽車及零部 件、優(yōu)勢裝備制造、食品工業(yè)等 13 條重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施“鏈長制”，支持鏈主企業(yè)做大做強做優(yōu)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加強重點企業(yè)、重點項目跟蹤服務(wù)，積極推進寶鈦高品質(zhì)鈦 材生產(chǎn)線、陜汽車架生產(chǎn)基地、中車時代軌道交通產(chǎn)業(yè)園、西鳳酒 10 萬噸基酒等項目建設(shè)，切實增強產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。

 3．釋放工業(yè)品消費潛力。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，繼續(xù) 實施新能源汽車購置補貼、充電設(shè)施獎補、車船稅減免優(yōu)惠政策， 推進充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。擴大家電等重點領(lǐng)域消費， 常態(tài)化開展“電子消費券”系列促銷活動，鼓勵有條件的縣區(qū)開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。采取政府購買服務(wù)方式舉辦優(yōu)勢工業(yè)品、“名優(yōu)新特”消費品線上線下促銷活動，為企業(yè)提供展銷服務(wù)。通過平臺讓利、企業(yè)讓價、政府補貼的方式，與知名電商平臺合作開展聯(lián)合促銷，高效對接消費市場和生產(chǎn)基地，壯 大限上企業(yè)銷售規(guī)模。

 （二）實施挖潛增效行動

 4．強化高質(zhì)量項目支撐。落實高質(zhì)量項目建設(shè)推進年實施方案，制定“1+4”項目清單，繼續(xù)常態(tài)化開展重點項目集中開工和觀摩活動，堅持“周調(diào)度、月通報、季評比、年考核”機制， 全力以赴搶時間、趕進度，形成大抓項目、抓大項目的良好氛圍。 加快正威寶雞銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地項目、年產(chǎn)30 萬輛汽車零部件 產(chǎn)業(yè)新基地項目、裝配式建筑新型墻體材料項目、千陽縣海螺綠色建材循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、西鳳酒擴建技改項目等年度投資454.28 億元的 242 個工業(yè)重點項目建設(shè)進度。做好重點工業(yè) 技改項目跟蹤服務(wù)，定期監(jiān)測調(diào)度，協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的困難和問題。 對投資進度快、投資額大和當年有望建成投產(chǎn)的新增產(chǎn)能項目給予資金支持，促進項目盡快達產(chǎn)達效。

5.加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推進航天液體動力制造產(chǎn)業(yè)基地、岐山縣、金臺區(qū)分布式光伏整縣推進建設(shè)項目、陜西絲路機器人智能制造研究院 5G 智能機器人、凌云萬正電路板生產(chǎn)線、海辰云和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目，培育新的經(jīng)濟增長點。支持和鼓勵各類資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升工程，加大對 5G 網(wǎng)絡(luò)、 物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充電樁、北斗導航應(yīng)用等重點領(lǐng)域的投資力度。

 6．加大招商引資力度。參照省上相關(guān)政策，出臺招商引資 獎勵辦法和招商引資高質(zhì)量發(fā)展評價體系，建立招商引資信息系 統(tǒng)，搶抓東部制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移機遇，瞄準京津冀、長三角、 珠三角等重點區(qū)域，圍繞 13 條重點產(chǎn)業(yè)鏈開展“點對點”招商， 盡快取得一批重大招商成果。深化“央企進陜”活動成果，大力推進我市央地合作項目建設(shè)，完善在寶投資項目調(diào)度和服務(wù)保障 工作機制，推進已簽署協(xié)議轉(zhuǎn)化落地為具體項目，提升項目落地 率、開工率。加快推動 3 萬噸高精度鋰電銅箔、10 萬噸精釀啤酒、 航天液體動力制造產(chǎn)業(yè)基地等重大招商項目開工建設(shè)。

（三）實施改造升級行動 

7．推進重點行業(yè)節(jié)能降碳。組織對建材、石化化工等重點 領(lǐng)域企業(yè)和項目進行節(jié)能降碳核查，建立水泥、陶瓷等重點行業(yè) 重點用能企業(yè)能效分級清單，落實重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準 水平，推動低能效水平裝置實施技術(shù)改造，提升整體能效水平。 持續(xù)推進煤電升級改造和小火電淘汰關(guān)停，提高煤電機組清潔能 效水平。落實省上整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水 平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到基準水平的存量企業(yè)根 據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。

 8．鼓勵企業(yè)技術(shù)改造升級。以高端化、智能化、綠色化為 方向，鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進行改造 提升，重點抓好投資 30 億元的航天液體動力制造產(chǎn)業(yè)基地、寶雞機床智能產(chǎn)業(yè)園、寶雞卷煙廠制絲生產(chǎn)線升級改造、法士特伊頓輕量化變速器等100 個重點技改項目，推動制造業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、 核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破。加快數(shù)字化改造，創(chuàng)建一批省級智能制造試點示范 企業(yè)、智能工廠、智能車間、智能產(chǎn)線。推進綠色制造體系和綠色制造項目建設(shè)，積極打造綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈， 對獲得國家級綠色制造的企業(yè)和園區(qū)給予一次性獎勵 20 萬元。 

（四）實施能級提升行動

 9．鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分借助秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動總平臺、 總窗口作用，建設(shè)秦創(chuàng)原寶雞創(chuàng)新驅(qū)動平臺，推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)， 深入實施“揭榜掛帥”，開展關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻堅。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分，最高給予 500 萬元獎補（中小企業(yè)最高 300 萬元）。對重大技術(shù)裝 備首臺（套）、新材料首批次、軟件產(chǎn)品首版次應(yīng)用給予獎補。 實施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃，健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)（瞪羚企業(yè)）—上市企業(yè)（獨角獸企業(yè)）”全生命周期培育鏈條，著力培育評價入庫科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。 

10．培育新業(yè)態(tài)新模式。健全完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，鼓 勵企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標，推動建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，培育壯大共享制造、個性化制造、個性化定制等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)，提升上云運用水平。加強制造業(yè)企業(yè)“上云”工作組織推進力度，爭取省上資金支持，對當年獲得省級認定的優(yōu)秀星級“上云”企業(yè)最高給予 100 萬元獎勵；對企業(yè)信息化建設(shè)投資額超過 50 萬元的項目，按照投資額的 15%最高給予 100 萬元獎 勵；對獲得省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠，每個獎勵 50 萬元；對兩化融合項目按照投資額最高給予 500 萬元支持，對通過貫標認證企業(yè)給予 20 萬元獎勵。

11．梯度培育中小企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)加快成長，建立“小 升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫，對各縣（區(qū)）、寶雞高新區(qū)每年新增入庫納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，省級和市級配套每戶獎勵 20 萬元，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 60 戶。推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)和省級 “專精特新”中小企業(yè)。對國家專精特新“小巨人”、省級“專 精特新”中小企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍和省級單項冠軍在省級獎勵基礎(chǔ)上，市級分別配套獎勵 30 萬元、15 萬元、30 萬元、 15 萬元，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會可予以配套獎勵。

（五）實施要素保障行動

 12．科學保障項目用地。切實加強重點項目用地保障，對納 入省級、市級重點項目清單單獨選址的能源、產(chǎn)業(yè)項目用地，優(yōu) 先配置年度計劃指標；市縣兩級建立本級重點項目用地保障機制， 開辟綠色通道。深入推進“畝均論英雄”綜合改革，扎實開展“標 準地”試點，力爭年底試點區(qū)域新批工業(yè)用地不低于 40%按照“標 準地”供應(yīng)。鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。

       13．加大財稅支持力度。加強項目謀劃與儲備，全力爭取中省各類預算內(nèi)資金。加大專項債券政策培訓力度，加快發(fā)行進度， 盡早完成全年新增債券發(fā)行。落實各項稅費優(yōu)惠政策，為制造業(yè)企業(yè)辦理增值稅留抵退稅，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，將 2021 年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳 納部分稅費政策延續(xù)實施 6 個月。按照“六稅兩費”減免政策適 用主體范圍，落實好小型微利企業(yè)所得稅減免工作。

       14．強化金融支撐。引導金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，加強對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束。強化信用信息應(yīng)用，依托“信 易貸”平臺，拓寬中小企業(yè)融資渠道。落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，引導符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設(shè)。

 15．完善用能和環(huán)境政策。落實好新增可再生能源和原料用 能消費不納入能源消費總量控制政策；參照省級模式，優(yōu)化考核 頻次，能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能 耗雙控指標完成進度問題限制企業(yè)正常用能；落實好國家重大項目能耗單列政策，待國家確定“十四五”能耗單列重大項目后， 按照單列項目清單抓緊組織實施。落實好重污染天氣重點行業(yè)績效分級工作，實施績效分級差異化管控。對節(jié)能降碳改造等重大項目，加快項目環(huán)評進度，保障盡快開工建設(shè)。

 （六）實施環(huán)境優(yōu)化行動

 16．減輕中小企業(yè)負擔。落實進一步加大對中小企業(yè)紓困幫 扶力度若干措施，2022 年延續(xù)執(zhí)行中小企業(yè)技改獎勵政策。加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策支持力度，返還比例由 60%最高提至 90%。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè) 2022 年度內(nèi)新購置的單位價值 500 萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為 3 年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為 4 年、5 年、10 年的 可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損， 可按規(guī)定在以后 5 個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。支持未參與市場交易的 直供直管小微企業(yè)和個體工商戶參加打包交易，降低企業(yè)用電成 本。

 17．破解企業(yè)用工難題。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程行動方 案，鞏固提升公共就業(yè)服務(wù)水平。暢通補貼申領(lǐng)渠道，加快落實 社會保險補貼、就業(yè)見習補貼等政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)困 難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。精準制定年度培訓計劃， 促進企業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓有效銜接。利用秦云就業(yè)企業(yè) 用工供需平臺等公益性招聘平臺，為用人單位招聘用工、勞動者求職提供線上服務(wù)，提高人力資源配置效率。

 18．優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實《寶雞市優(yōu)化營商環(huán)境三年行 動方案（2021-2023 年）》，2022 年持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革、完善“有問必應(yīng)、接訴即辦”平臺、推進政務(wù)服務(wù)“一 網(wǎng)通辦”、擴大“一網(wǎng)通管”應(yīng)用、加強信用監(jiān)管、建設(shè)市場主 體數(shù)據(jù)庫、完善電子證照庫七項重點改革。進一步完善一體化政 務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。 推動水電氣熱“一件事一次辦”，推行“四個一”（一站式、一 窗受理、一次性告知、最多跑一次）服務(wù)，一般社會投資項目審 批時間壓減至 60 個工作日以內(nèi)。全面實行行政許可事項和涉企經(jīng) 營許可事項清單管理，持續(xù)開展“證照分離”改革，優(yōu)化金融、 能源、交通、公用事業(yè)等行業(yè)涉企服務(wù)，實施企業(yè)信用風險分類 管理，推動監(jiān)管更加公平有效。建立健全制度化政企互動機制， 落實好企業(yè)家參與涉企政策制定機制，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。 大力弘揚工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)秀企業(yè)家精神。

（素材來源：寶雞市發(fā)改委）

編輯：邱融融